Gamblinghistorien i Norge

Nesten 150 år med voksenunderholdning

Norge har en lang og frodig historie innen pengespill og innsatser på alle mulige begivenheter, men det hele begynte på slutten av det 19. århundret, når Det Norske Travselskap ble dannet. På den tiden var det europeiske aristokratiet meget opptatt av hester, derfor virket det helt naturlig å la folk satse penger på nervepirrende hesteløp. Deretter var utviklingen nærmest ustoppelig – fotball var på fremgang, og arbeiderklassen var ivrig opptatt med å tippe på de neste vinnerne hos ukontrollerte, private oddssettere. Selvsagt uten noen form av regulering og forskrifter. Dette fortsatte i flere titalls år, før regjeringen begynte å ta kontroll over markedet. Rett etter andre verdenskrig kom den første tippeloven på plass, og det var denne som gjaldt helt frem til 90-tallet. Nå kunne uoffisielle tippeboder endelig søke om lisens, for slik å tilrettelegge for lovlige, kontrollerte innsatser på fotball og annen sport. Merk dog at casinospill forble «under bordet».

• Visste du at…
  …pengespill på nett oftest utbetaler over 90% av innsatsene tilbake, i form av gevinster?

Rulett var aldri særlig utbredt i Norge, men blackjack, poker og andre kortspill ble praktisert i det private gjennom alle år. Husk at landet vårt ikke var særlig rikt på den tiden, samt at verden var et ganske annerledes sted – uten internett, uten globale nyhetsaviser og problemfrie, raske flyreiser. Derfor tok det lang tid før nye oppfinnelser fra underholdningsbransjen fant veien til Norge. Mens store deler av USA og England allerede koste seg med klassiske, mekaniske spilleautomater, var nordmenn fortsatt fokusert på tipping og kortspill. Lover rundt pengespill var praktisk talt ikke-eksisterende, men regjeringen gjorde det temmelig klart at fysiske casinoer ikke skulle få rotfeste i landet. Mange europeiske land hadde allerede åpnet opp for flotte, ekstravagante casinobygninger med rulett, blackjack og andre pengespill under samme tak, men norske myndigheter motsatte seg denne utviklingen – nettopp fordi folk ikke hadde like god råd før oljeeventyret.

Gamblinghistorien i Norge – en historisk oversikt

Følger man den historiske tidslinjen, blir det temmelig klart hvordan pengespillene utviklet seg i landet vårt, og hvordan regjeringen tydde til stadig større kontroll gjennom årene. Gambling har forankret seg som en viktig del av underholdningsbransjen, derfor er det utrolig spennende å følge med videre;

År	Hendelse
1875	Norge åpner for lovlige, kontrollerte hesteløp via Det Norske Travselskap Slik fikk man avle eller importere hester, samt organisere trav og andre hesteløp i landet
1927	Norsk Rikstoto blir autorisert til å kontrollere trav og innsatser på hesteløp Heretter kunne norske innbyggere satse penger på trav og annen hestesport lovlig
1946	Stortinget vedtar Tippeloven og gir Norsk Tipping lisens til å tilby odds på sport Like etter dukket de første kupongene opp, deriblant Langoddsen, i tippeboder landet rundt
1986	Norsk Tipping lanserer det første nasjonale lotteriet, der trekningene vises på TV Alle husker de nervepirrende trekningene med millioner kroner i potten, bl.a. VikingLotto
1992	Pengespilloven blir vedtatt og lovfester Norsk Tipping som et statlig spillmonopol Her ble det klart at Norge ikke ville tillate private aktører eller åpne for fysiske casinoer
1995	Lotteriloven blir vedtatt og utvider antallet pengespill som Norsk Tipping får tilby i landet Statsmonopolet får enerett over spilleautomater, lotterier, odds, bingo og skrapelodd
2002	Pengespilloven blir vedtatt og lovfester Norsk Tipping som et statlig spillmonopol Her ble det klart at Norge ikke ville tillate private aktører eller åpne for fysiske casinoer
2007	Fysiske spilleautomater fjernes fra norske kiosker, til tross for søksmål og protester Høyesterett ga staten medhold i søksmålet fra lokale aktører etter det originale vedtaket i 2003
2009	Nye digitale videoterminaler dukker opp, slår ikke an og forblir en nisjeaktivitet Multix og Belago inntar spillehallene, men har allerede blitt utklasset av nettbaserte motparter
2010	Betalingsforbudet trer i kraft og forbyr norske banker fra å tillate casinobetalinger til utlandet Nordmenn fortsetter å spille casino online, via tredjeparter som e-lommebøker og verdikuponger
2017	Europeiske selskap går til sak mot norske myndigheter, men taper i Tingretten Entercash, EGBA og Norsk bransjeforening for onlinespill kjemper fortsatt i EØS-domstolene
2021	Kulturminister Abid Raja sier at regjeringen ikke har lov til å stoppe norske casinospillere Overraskende uttalelse fra ministeren åpner for e-lommebøker som tidligere ble utestengt

Inntoget av casino på nett

Man kan skrive lange, innviklede artikler om fysiske casinospill og hvor de har sitt opphav, samt hvordan de spredte seg verden rundt som ild i tørt gress. Vi skal i stedet hoppe rett til selve kulminasjonen av pengespill og deres eksplosive utvikling – til inntoget av casino på nett og den lynraske fremgangen som fulgte! Når internett dukket opp tidlig på 90-tallet, ble det straks klart at verden gikk inn i en ny fase av globalisering og tettere kontakt, for ikke å nevne omfattende tilgang til helt nye teknologiske muligheter. Hvem husker vel ikke musikken, som plutselig kunne lastes ned i mp3-format? Eller filmene, som folk jaktet på i best mulig kvalitet? Utallige nettbaserte dataspill så dagens lys, og i kjølvannet av disse fantastiske nyhetene fikk man også tilgang til de spennende pengespillene som hittil kun var å finne på kinolerretet. Vips, så kunne nordmenn spille rulett og blackjack online!

• HUSK: Loven er på din side – du har full rett til å spille casino online der du ønsker!

Myndighetene fikk virkelig opp farten etter at internett dukket opp, og allerede i 1995 så vi en oppdatert versjon av de gamle lovene fra 40-tallet. Den såkalte Lotteriloven åpnet opp for lovlige spilleautomater, der private aktører måtte samarbeide med veldedige organisasjoner for å kunne tilby denne typen underholdning til allmenheten. Allerede her så vi en ganske unik situasjon som skilte seg ut i mengden – mens europeiske myndigheter heller valgte å samle inn betydelige skatter fra casinoselskapene og deretter bruke midlene på felles goder, ville den norske regjeringen ha så mye kontroll som mulig. Etter omtrent et tiår med mye om og men, endret Stortinget på reglene helt og holdent. Mange husker den skjebnesvangre dagen i 2007, når alle spilleautomater plutselig ble fjernet fra norske kiosker og bensinstasjoner.

Loven for fysiske maskiner har forblitt uendret siden 2009, når politikerne åpnet opp for såkalte virtuelle videoterminaler – spilleautomater som ble utplassert i spesielle haller, med betydelige begrensninger og ørsmå vinnermuligheter. Alt under kontroll av Norsk Tipping. Derimot har nettet vært ustoppelig, og gjennom store deler av 2000-tallet valgte stadig flere nordmenn å flytte over til nettbaserte pengespill. Aktører som Unibet, Betsson og i senere tid også renspikkede norske casinoer (i tillegg til internasjonale nettcasinoer) banet seg frem i det norske landskapet på nett, der folk fortsatt kunne gjøre slik de ville. Utallige spilleautomater så dagens lys, inkludert fenomenale jackpotspill med millioner av kroner i potten. Rulett, blackjack, baccarat, skrapelodd, diverse lotterier og klassiske automater ble nærmest overfalt av spilleglade nordmenn som gjerne jaktet på strålende underholdning døgnet rundt!

Les mer om: Ansvarlig spilling

Evig kamp mot konkurrentene

Norsk Tipping og det konservative Lotteritilsynet kunne selvsagt ikke ha det slik – millioner av kroner strømmet forbi lommene deres, og gikk til private aktører i EU. Kun fordi det norske statsmonopolet ikke klarte å tilby like gode vilkår og sprudlende spenning som de internasjonale nettcasinoene med europeisk lisens. Samtidig kunne ikke norske myndigheter gjøre stort mer enn å klage på denne utviklingen, siden loven var på spillernes side. Norge er jo en del av EØS, derfor har norske innbyggere full rett til å bruke mulighetene de får servert av europeiske selskap. Når konkurransen ble altfor stor, måtte Lotteritilsynet og deres kollegaer på Stortinget gå hardere til verks. Slik dukket den såkalte Betalingsloven opp i 2010 – umiddelbart fikk norske banker beskjed om å stoppe transaksjoner til/fra «utenlandske» casinoselskap.

• Betalingsloven i et nøtteskall
  Norske myndigheter mener at Norsk Tipping er den eneste aktøren som har lisens til å tilby pengespill i Norge, og beordret derfor et totalt forbud mot transaksjoner til casinoselskap basert i andre land. Banken din har derfor ikke lov til å godkjenne betalinger markert som «Gambling». Dette strider mot EØS-forskriftene, som er veldig tydelige på at det frie, europeiske markedet må gjelde foran lokal lovgivning. Dersom en tjeneste eller vare tilbys lokalt i et EØS-land (og dermed ikke er forbudt), må det også være lov for aktører i andre EØS-land å konkurrere mot disse lokale tilbyderne.

Casinoselskapenes ståsted er utrolig enkelt: siden Norsk Tipping tilbyr akkurat de samme spilleautomatene, lotteriene og skrapeloddene som de selv, har de full rett til å konkurrere på åpne, ærlige vilkår – så lenge de er registrert (og gjerne lisensiert) i et EØS-land. Dermed er Betalingsloven et tydelig brudd på det gjeldende regelverket i EØS, siden den gir lokale aktører en betydelig fordel overfor deres europeiske konkurrenter. Norske myndigheter motsetter seg dette, og er i en evig juridisk vranglås. Bataljene har nå pågått i over et tiår, uten at noen av partene akter å gi seg. Samtidig har norske spillere funnet utallige veier rundt det ulovlige betalingsforbudet – Casinospesialisten kan vise til flere titalls internasjonale løsninger som fungerer utmerket: bl.a. Revolut, MuchBetter og AstroPay.

Europeisk modell gjelder i Sverige og Danmark

Hvorfor velger folk flest å spille hos EU-lisensierte nettcasinoer, i stedet for å holde seg til «lovlige» videoautomater fra Norsk Tipping? Vel, først og fremst er selve opplevelsen utrolig tungvint. Man må skaffe seg et spesielt medlemskort, logge inn med BankID og forholde seg til meget underlige regler. Norsk Tipping lar deg ikke tape mer enn 400 kroner om dagen, eller 2200 kroner i måneden – med mindre du faktisk vinner penger. I så fall kan du lett spille dem bort i løpet av få timer, uten at de såkalte «skånende» reglene stopper deg. Statsmonopolet tvinger deg også til å ta pauser på 10 minutter etter hver time med underholdning, mens den maksimale gevinsten er på 1500 kroner per runde. Sett i forhold til den fortryllende spenningen som venter hos Casino Friday, Winota Casino og andre førsteklasses nettcasinoer, blir dette som å kjøre Lada mens du har en Porsche i garasjen.

Ser man på våre nærmeste naboer, er situasjonen den stikk motsatte – dessverre. Sverige og Danmark har nemlig omfavnet den europeiske modellen, der staten tar imot søknader fra internasjonale aktører og utsteder en lisens til nettcasinoene som oppfyller deres strenge krav. Samtidig har de tidligere monopolene fortsatt en solid oppslutning, siden de nå konkurrerer på lik linje som alle andre aktører og dermed må jobbe hardt for å gi spillerne en god opplevelse. Dersom Norsk Tipping måtte konkurrere mot nettcasinoene som anbefales av Casinospesialisten, ville statsmonopolet gått konkurs på dagen. Muligens dette er den største grunnen til at Lotteritilsynet tviholder på den særegne, norske modellen? Skjermer seg bak «spillernes velvære» og «faren for avhengighet», når de i realiteten er redd for virkelig konkurranse?

• Grundige undersøkelser i Sverige og Danmark viser at lisensmodellen er bærekraftig, og at antallet problemspillere har sunket. Folk spiller hos lisensierte, rettferdige aktører, og kan utføre raske transaksjoner uten mellomledd. Brukeropplevelsen har dermed blitt bedre, staten slipper å bruke krefter på håpløse kamper mot globale selskap, mens milliarder av skattekroner ruller inn til statskassen. Penger som kan brukes til spennende prosjekter og offentlige goder. Uredelige nettcasinoer blir svartelistet og fjernet, samtidig som spillerne kan velge å utelukke seg selv fra pengespill helt og holdent. Fabelaktig brukervennlighet som dessverre savnes i Norge!

Hvor kan man spille casino på nett lovlig fra Norge i 2021?

Svaret er utrolig enkelt: du kan spille overalt. Selv om norske lover prøver å begrense innbyggernes muligheter til å bruke sine hardt tjente kroner hos såkalte «utenlandske» aktører, finnes det ingen forbud som stopper deg fra dette. Ja, myndighetene kjemper mot nettcasinoer og spillportaler som reklamerer tjenestene sine i Norge, men du som privatperson gjør ingenting ulovlig når du spiller casino online. Ulempen med den tvetydige lovgivningen er selvfølgelig at mange uredelige aktører prøver å fange oppmerksomheten din. Heldigvis har du portaler som Casinospesialisten – vi gjør grundige undersøkelser, utfører kontroller og stikkprøver av alle mulige nettcasinoer, for deretter å skrive gjennomsyrende, møysommelige omtaler av de aller beste selskapene på nettet. Så lenge du holder deg til aktørene vi anbefaler, vil du alltid få en positiv, trygg og rettferdig opplevelse!

• Husk også at flere europeiske land har sine egne tilsynsmyndigheter, slik som Malta Gaming Authority. Ser du MGA-merket hos et nettcasino, kan du være sikker på at aktøren har rent mel i posen, med komplett sikkerhet og raske, smidige utbetalinger av gevinstene dine.

Les også: Norske kasino